12月25日上午，衡陽(yáng)市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、大會(huì)執(zhí)行主席劉越高在主席臺(tái)就座，市人民政府市長(zhǎng)朱健向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。


    大會(huì)應(yīng)到代表518人，實(shí)到496人，符合法定人數(shù)。


    大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席劉越高、劉正興、鄒致和、謝明芳、王東文、封哲夫、劉楨干、劉云寶在主席臺(tái)前排就座。劉正興主持會(huì)議。

    市領(lǐng)導(dǎo)朱健、賴馨正、吳曙光、周玉梅、劉章宇、丁芬、于新凡、黃立、陳禮洋、李強(qiáng)、胡果雄、黃艷娥、曾建華、劉平、吳樂(lè)勝、傅萍、許云生、陳淼、劉達(dá)祥、葉玉泉、陶朝暉在主席臺(tái)就座。

    市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)胡建福、市人民檢察院檢察長(zhǎng)劉興無(wú)，高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人秦振衡、宋光鑫，市人大常委會(huì)一級(jí)巡視員李鵬飛在主席臺(tái)就座。

    駐衡部隊(duì)主官湯琦濤，省、市屬高校副廳級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)高山、劉子蘭、曾廣勝、庾廬山、胡智清、姚方元、鄧昌大在主席臺(tái)就座。

    駐衡省直單位主要負(fù)責(zé)人賈書(shū)萬(wàn)在主席臺(tái)就座。

    市人大常委會(huì)、市政協(xié)退休老干部單保重、劉增科、謝宏治、劉麗華、段志剛、譚敦龍、伍清明、侯明星在主席臺(tái)就座。

    大會(huì)主席團(tuán)其他成員在主席臺(tái)就座。

    上午9點(diǎn)，大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、本次大會(huì)執(zhí)行主席劉正興宣布大會(huì)開(kāi)幕。


    在熱烈的掌聲中，朱健向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。


    朱健回顧了2024年的工作。他說(shuō)，2024年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話和指示精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)“三高四新”美好藍(lán)圖，大力實(shí)施“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程，較好完成市十六屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，中國(guó)式現(xiàn)代化新衡陽(yáng)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。


    朱健說(shuō)，一年來(lái)，衡陽(yáng)聚焦筑牢制造立市之本，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，堅(jiān)持原地倍增和招引新增并重，突出“五好”園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)。衡長(zhǎng)株潭特高壓輸變電裝備產(chǎn)業(yè)集群入列國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。智能計(jì)量衡器產(chǎn)業(yè)全面起勢(shì)，被列入全省第13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦辦會(huì)興城惠民之變，交出旅發(fā)大會(huì)優(yōu)異答卷，18個(gè)重點(diǎn)觀摩項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，68個(gè)“文旅興城”項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)實(shí)施，全年接待游客近8000萬(wàn)人次，旅游總收入近千億，入境游客突破2萬(wàn)人次。聚焦挖掘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之源，激發(fā)城市改革開(kāi)放活力，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)31.77%，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)資國(guó)企等三大類30項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)有序落實(shí)。聚焦走好城鄉(xiāng)融合之路，鞏固互促共進(jìn)發(fā)展格局，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，累計(jì)消除返貧風(fēng)險(xiǎn)戶4725戶。聚焦夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定之基，堅(jiān)守安全發(fā)展底線紅線。聚焦解決人民群眾之盼，推動(dòng)民生福祉可感可及，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.6%。聚焦提升執(zhí)行落實(shí)之效，彰顯有為政府良好形象。


    朱健指出，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，既要扎實(shí)做好本年度工作，更要為未來(lái)五年培基固本。2025年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，縱深推進(jìn)“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。

    2025年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.5%左右，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，完成省下達(dá)的能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。

    2025年要重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作：

    ——要堅(jiān)持構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升輸變電裝備、有色金屬、鹽鹵化工、電子信息、核技術(shù)應(yīng)用等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大智能計(jì)量衡器、資源循環(huán)利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好原地倍增和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力建設(shè)“五好”園區(qū)，進(jìn)一步夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐。

    ——堅(jiān)持全方位擴(kuò)大內(nèi)需，搶抓中央一攬子增量政策機(jī)遇，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，持續(xù)擴(kuò)大有效投資、擦亮文旅品牌、擴(kuò)大消費(fèi)需求，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。

    ——堅(jiān)持全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，通過(guò)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升對(duì)外開(kāi)放水平，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)陸開(kāi)放高地，進(jìn)一步增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

    ——堅(jiān)持教育科技人才一體推進(jìn)，以打造區(qū)域教育中心為支撐，以建設(shè)更高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市為抓手，促進(jìn)教育做強(qiáng)做優(yōu)、科技自立自強(qiáng)，引育人才干事創(chuàng)業(yè)，有力推進(jìn)人才強(qiáng)市，進(jìn)一步積蓄高質(zhì)量發(fā)展后勁。

    ——堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深化區(qū)域協(xié)同合作，做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。

    ——堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)衡陽(yáng)從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展模式，做大做強(qiáng)油茶、茶葉、黃花菜、黃貢椒、湘黃雞、土枇杷等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，進(jìn)一步筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。

    ——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入抓好生態(tài)保護(hù)治理，全力推動(dòng)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。

    ——堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，扎實(shí)辦好十件市級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，推進(jìn)健康衡陽(yáng)建設(shè)，發(fā)展文化體育事業(yè)，進(jìn)一步共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

    ——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，毫不放松守好安全底線，積極主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)社會(huì)治理，開(kāi)創(chuàng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)新局面，進(jìn)一步強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障。

    朱健強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，始終對(duì)黨忠誠(chéng)，始終情系百姓，始終干字當(dāng)頭，始終依法行政，堅(jiān)定乘勢(shì)而上的信心，保持進(jìn)取奮斗的姿態(tài)，強(qiáng)化依法行政的自覺(jué)，把唯實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)作為政府工作鮮明導(dǎo)向，全力打造人民滿意政府。

    大會(huì)表決通過(guò)了市十六屆人大四次會(huì)議補(bǔ)選舉辦法；書(shū)面聽(tīng)取了《衡陽(yáng)市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案》和《衡陽(yáng)市2024年預(yù)算執(zhí)行情況與2025年預(yù)算草案》的報(bào)告。

    部分在衡的全國(guó)人大代表和省人大代表，不是市十六屆人大代表的市人民政府組成人員、有關(guān)國(guó)省屬單位負(fù)責(zé)人、市直機(jī)關(guān)各單位負(fù)責(zé)人、市政協(xié)委員列席會(huì)議。